【松山湖】东莞松山湖产业用地管理暂行办法

点击次数: 更新时间:2018-12-13 19:12:34  【打印此页】  

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实国务院关于珠江三角洲国家自主创新示范区的批复精神和省委、省政府有关工作部署,加快建设松山湖国家自主创新示范区,积极推动先行先试政策出台,促进产业空间资源有序流转,根据国家、省、市相关规定,结合松山湖实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称产业用地,是指在松山湖辖区范围内的工业用地和科研用地。依据《东莞市城市规划管理技术规定》城市用地分类,工业用地规划为M类城市用地,科研用地规划为C65类城市用地(科研设计用地)。

  本办法所称产业用房,是指在工业用地(M)或科研设计用地(C65)上建设用于生产制造、研发设计、检验检测、技术推广、经营管理等用途的用房。

  第三条 本办法适用于松山湖辖区范围内在本办法出台后新出让的产业用地。

  第二章 用地准入

  第四条 松山湖鼓励发展高端电子信息产业、生物技术产业、机器人与智能装备产业、新能源产业、现代服务业等“4+1”主导产业,以及新材料产业等战略性新兴产业;重点引进具有总部综合职能的总部(区域总部)企业。

  总部(区域总部)企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等总部综合职能的企业;在园区税务登记,实行统一核算,并在园区(合并)汇总缴纳企业所得税;在中国境内投资或授权管理和服务的企业不少于3个。

  第五条 产业用地项目(含二次或以上转让)须符合《东莞松山湖重点鼓励发展的产业、产品和技术指导目录》(附件1)的要求,满足《东莞松山湖产业用地项目评估指引》(附件2)的准入条件。

  第三章 规划管理

  第六条 。纳市udian入倍增计划的企业,为了避免与市里文件的冲突,建议工业用地的行政办公、生活服务等配套设施用房,用地面积不得超过项目总用地面积的7%。

  科研用地的员工宿舍、员工食堂等配套设施用房,建筑面积不超过项目总建筑面积的15%。

  产业用地用于开发产业转型升级基地项目的,规划管理事项按照《东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法》(东府办〔2016〕2号)执行。

  第四章 地价机制

  第七条 工业用地项目土地出让地价不低于1000元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定;当市场评估价低于上述地价时,以上述地价设定;当市场评估价高于上述地价时,以市场评估价设定。

  工业用地采用弹性年期方式供应的,按照《产业用地政策实施工作指引》(东国土资〔2017〕216号)执行,可按出让年期与工业用地出让最高年期的比值确定年期修正系数,确定土地出让价格。

  第八条 科研用地项目分为可分割销售和不可分割销售两种使用类型,实行差别化地价管理。

  不可分割销售的科研用地项目,土地出让地价不低于1500元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定;当市场评估价低于上述地价时,以上述地价设定;当市场评估价高于上述地价时,以市场评估价设定。

  可分割销售的科研用地项目,土地出让地价不低于1500元/平方米,土地出让底价按同区域商服用地地价的0.82倍进行修正后评估确定。

  本办法出台前已出让的科研用地申请分割销售的,应按市政府或园区管委会出台的相关规定和已签订投资协议的有关约定补缴土地出让价款及有关费用。

  第九条 对重特大项目,土地出让底价如确需低于上述地价标准的,则按“一事一议”的处理方式,由园区管委会专题上报市政府审定。

  第十条 本办法出台前已获得市或园区批复的、或已签订投资协议的项目,土地出让价格不适用本办法相关规定,其土地出让底价参照市场评估价初步设定;当市场评估价低于原有基准地价,以原有基准地价设定。

  第五章 用地审批

  第十一条 用地面积200亩以下的项目审批,由园区党政联席会议审定。用地面积200亩以上(含200亩)的项目审批,由园区党政联席会议讨论后报市政府审定。

  第六章 供地方式

  第十二条 经用地准入审核认定后,产业用地一般依法采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让。在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。

  第十三条 企业参与产业用地竞拍前,须与园区管委会签订《项目投资意向协议》(附件3),并提供由园区管委会出具的证明文件。参与科研用地竞拍的企业,须符合《东莞市科研用地管理暂行办法》(东府办〔2016〕109号)规定的条件。

  第七章  产权管理

  第十四条 工业用地项目的产权管理,按照《东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法》(东府办〔2016〕2号)、《东莞市科技企业孵化器产权分割管理办法》(东府办〔2015〕85号)等市政府和园区管委会出台的相关规定文件执行。

  第十五条 可分割销售的科研用地项目建设的产业用房,分为可对外分割销售和自持两部分。产业用房实施分割转让的,相对应的土地应属全体业主共有,不得销售、转让和抵押。已转让的产业用房,未经审核不得抵押。

  可对外分割销售的产业用房部分,允许分拆进行不动产登记、销售、转让,其建筑面积不得超过项目产业用房总建筑面积的50%。可对外销售的产业用房,其单栋建筑的计容建筑面积不得少于3000平方米。可对外销售的产业用房,可按照基本单元分割,每个基本单元建筑面积不得少于300平方米。基本单元是指依据《不动产登记暂行条例》、《房屋登记办法》规定,有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋。固定界限应参照规划部门核发的规划核准文件(建设工程规划许可证及其附件)。项目竣工验收取得《竣工验收备案证书》后,由市住建部门按照房地产项目的有关规定按项目一次性办理现售手续,由房管部门参照商品房销售办法办理不动产权证。

  自持的产业用房部分和配套设施用房,可进行不动产首次登记(只记载于不动产权登记簿中,但不颁发《不动产权证》),可自用和出租,但不得销售、转让和抵押。

  第十六条 可对外销售的科研用地项目的产业用房的销售、转让对象(含二次或以上转让)必须为具备科研用地准入资格的企事业单位。管委会负责对受让企业的资格条件进行审核把关,并出具审核意见,作为房管(不动产登记)部门办理转让手续的依据。

  第十七条 已办理过分割销售的科研用地上建设的产业用房项目,不得再次申请分割销售。

  第八章 后续监督

  第十八条 园区管委会定期对产业用地项目的履约情况进行监督。对未达到协议约定要求的,应按协议有关要求追究其违约责任,包括但不限于取消有关优惠政策,追缴已资助的资金,分期供地的取消后续供地,对项目企业进行惩戒或进行项目退出处理,对出现重大违规行为,由相关职能部门依法查处。

  第九章二次转让

  第十九条 产业用地项目在符合法律、法规规定以及国有建设用地使用权出让合同约定的转让条件前提下,经园区管委会审核同意后,可将土地使用权整体转让。

  第二十条 可对外销售的产业用房销售后,自完成转移登记之日起5年内不得二次转让。因关联企业申请上市、发展总部经济或业务调整等需要进行资产整合重组,确需进行转让的,经园区管委会审查核实后,可允许企业将产权转让给其关联企业。

  第十章 附 则

  第二十一条 本办法与《东莞市科研用地管理暂行办法》(东府办〔2016〕109号)、《东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法》(东府办〔2016〕2号)、《东莞市科技企业孵化器产权分割管理办法》(东府办〔2015〕85号)如有不一致的,按本办法执行。

  第二十二条 本办法由松山湖管委会负责解释,自印发之日起实施,有效期至2021年12月31日。原《东莞松山湖科技产业园区引进项目优惠暂行办法》(东府办〔2010〕95号)、《东莞生态产业园区引进项目优惠暂行办法》(东府办〔2013〕154号)同时废止。