【松山湖】东莞松山湖高新区科研用地资格认定 操作规程(试行)

点击次数: 更新时间:2018-12-13 19:12:02  【打印此页】  

  第一章 总  则

  第一条 为积极建设珠三角国家自主创新示范区,充分发挥东莞松山湖高新技术产业开发区(以下简称园区)先行先试作用,根据《东莞市科研用地管理暂行办法》(东府办〔2016〕109号)(以下简称《暂行办法》)第八、第九条相关规定和要求,结合园区实际,制定本操作规程。

  第二条 本操作规程中所称“互联网+”,是指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

  “互联网+项目”是指以“互联网+”(包括互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术)为基础(平台),融合其他产业和技术所形成的新产品、新服务、新业态和新模式项目。

  第三条 本操作规程所称科技服务平台(包括载体)项目,是指以国家重点支持和鼓励发展的的高新技术领域所涉及的产业、技术(产品)、信息、知识产权(包括品牌等)、人才、企业等要素或要素组合为研发设计和运营服务对象的科技服务项目,包括科技成果转移转化平台、技术交易平台(含产权、知识产权、品牌等)、科技公共服务平台、创新创业服务中心、科技众包平台、科技管理服务平台,以及专业主题园等。

  第二章 认定程序

  第四条 园区科研用地实行资格准入,符合《暂行办法》第八条第一款第(一)至(六)项条件之一,且在园区注册成立、具有独立法人资格的企事业单位,按下列程序申请使用科研用地:

  (一)申请。申请单位向园区对口项目招商部门提出科研用地资格准入申请,并提交以下材料(一式2份):

  1.《东莞松山湖高新区科研用地资格准入申请表》(以下简称《准入申请表》)(见附件1);2.《工商营业执照》、《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》副本(复印件加盖单位公章,验原件);3.项目投资计划书纸质版及电子版(提纲见附件2);4.符合《操作规程》第八条第一款第(一)至(六)项的相关资质证明文件或地级市以上(含)行政主管部门批复文件(复印件加盖单位公章,验原件)。

  (二)初审。园区对口项目招商部门受理申请单位的申请资料后,对申请资料的完整性、规范性进行初审,并根据申请单位申报资质的批复文件交由园区对口业务部门审查。

  1.各类科研院所(含各类大中专院校与东莞行政机关、企事业单位合作共建的非公益性科研机构)、科技部门认定的工程技术研究中心、重点实验室、高新技术企业、创新型企业、科技企业孵化器和众创空间等交由园区科技创新局审查;2.发改部门认定的工程研究中心、工程实验室、发改或经信部门认定的企业技术中心、省认定的外资企业独立法人研究中心、经认定的产业转型升级基地项目交由园区产业发展局审查;申请单位同时拥有多项资质的,可自行选择任一资质向园区对口项目招商部门提出科研用地资格准入申请。

  (三)审查。园区科技创新局或产业发展局对申请单位资质及批复文件的真实性和有效性进行审查,并在《准入申请表》中加注意见;园区对口项目招商部门根据审查意见在《准入申请表》中提出“可分割销售”或“不可分割销售”科研用地使用类型的建议。

  (四)审批。通过审查的项目,由园区对口项目招商部门将《准入申请表》连同项目入园请示一并报园区党政联席会议审批。经审批同意入园的项目,由园区管委会出具科研用地资格准入书面文件,并抄送市国土局、住建局、规划局、房管局(不动产登记中心)。

  第五条 属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(最新版)、“互联网+”等国家鼓励发展且具有研发设计属性的新产业、新业态的产业项目和科技服务平台(包括载体)项目,按下列程序申请科研用地准入资格认定:

  (一)申请。申请单位向园区对口项目招商部门提出科研用地准入资格认定申请,并提交以下材料(除特别说明外,均一式6份):

  1.《东莞松山湖高新区科研用地资格认定审查申请表》(以下简称《审查申请表》,原件一式2份)(见附件3);2.《工商营业执照》、《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》副本复印件(验原件)(未成立运营主体的项目可暂不提供);3.项目投资计划书纸质版及电子版(提纲见附件2);4.产业项目具备科研条件和研发能力的证明材料,或科技服务平台(包括载体)项目具有产业、科技资源和运营服务能力的证明材料复印件(验原件)(材料清单见附件4)。

  以上申请材料需按顺序装订成册,加盖申请单位公章(包括骑缝章)。

  (二)初审。园区对口项目招商部门受理项目申请材料后,对申请资料的完整性、规范性进行初审。

  (三)评估。通过初审的项目,由园区对口项目招商部门在招商引资环节围绕该项目是否具有研发设计属性、项目投资主体是否具有研发设计或运营服务实力等方面,自行组织专家或委托第三方机构组织专家按照本操作规程第八、第九条有关规定进行综合评估。专家评估后应提供书面评估意见。

  第三方机构是指大专院校、科研机构、行业组织、企业管理咨询机构等。

  (四)审批。通过评估的项目,园区对口项目招商部门应在《审查申请表》中提出“可分割销售”或“不可分割销售”科研用地使用类型的建议,并将《审查申请表》连同项目入园请示一并报园区党政联席会议审批。经审批同意入园的项目,由园区管委会为项目经营主体出具科研用地资格准入书面文件,并抄送市国土局、住建局、规划局、房管局(不动产登记中心)。

  第六条 园区出具的科研用地资格准入文件有效期原则上不超过2年,逾期需重新进行科研用地资格准入认定。

  第七条 对已获得科研用地准入资格但未办理土地登记手续,出现下列情况之一的,应重新进行科研用地资格准入认定:

  (一)项目经营主体控股权变更的;或项目投资主体(控股方、实际控制人)控股权(控制权)变更的。

  (二)项目方向和内容或项目经营主体经营范围发生重大改变,且园区对口项目招商部门认为需要重新认定的。

  第三章  专家评估

  第八条 专家评估应按相关规定成立专家组,专家组成员不得少于5人,由项目相关领域的技术、行业、管理、财务等方面的专家组成。评估组专家应符合下列条件之一:

  (一)具有副高(含副高)以上专业技术职称人员;(二)国家、省、市相关职能部门领导;

  (三)企业高级经营管理者、行业杰出人士;

  (四)纳入国家、省、市行政主管部门专家库的专家。

  第九条 专家评估可采用实地考察、资料核验、集中会议等多种方式进行。专家评估应首先对申请项目是否属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(最新版)、“互联网+”等国家鼓励发展且具有研发设计属性的新产业、新业态项目作出评估结论。对属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(最新版)、“互联网+”等国家鼓励发展且具有研发设计属性的新产业、新业态项目,专家成员根据《东莞松山湖高新区科研用地资格认定专家评估表》(见附件5)评估指标分别对项目量化评分。专家组在专家成员评估基础上进行综合评估,并出具综合评估意见和评价结果。评分均值为70分及以上的,评价结果为“通过评估”;评分均值为70分以下的,评价结果为“不通过评估”。

  对不属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(最新版)、“互联网+”等国家鼓励发展且具有研发设计属性的新产业、新业态项目,专家组不再对项目量化评分,评价结果为“不通过评估”。

  第四章 其他规定

  第十条 在本操作规程出台前,经市政府、园区管委会同意的入园购地项目,但未办理科研用地资格准入手续的,由园区科技创新局统筹,对口项目招商部门配合,根据项目性质按本操作规程第四、第五条的申请、初审、审查(评估)程序办理。通过审查或评估的项目,由园区科技创新局会同对口项目招商部门联合报请园区党政联席会议审批。

  第十一条 园区可分割销售科研用地项目的产业用房,其销售、转让(含二次及以上转让)对象必须具有科研用地准入资格。受让对象的科研用地资格准入申请或认定应根据项目性质,由园区对口项目招商部门按季度受理,根据本操作规程第四、第五条集中办理。

  第十二条 按本操作规程第四、第五条规定申请科研用地资格准入,经查实存在申请材料造假的,由对口项目招商部门通知申请单位,取消其科研用地申请资格。所产生的经济损失和法律责任,由申请单位(包括项目投资主体)自行承担。自通知送达申请单位之日起,三年内取消该申请单位(包括项目投资主体)科研用地申请资格。

  申请单位申报材料中存在知识产权纠纷的,取消本次科研用地申请资格,申请单位可另行组织材料申请。

  第五章  附 则

  第十三条 本操作规程由园区政策研究室会同项目招商部门共同解释。

  第十四条 本操作规程自2017年9月10日起实施,有效期至2020年12月31日。