【松山湖】松山湖安全生产专项资金暂行管理办法

点击次数: 更新时间:2018-12-13 19:05:49  【打印此页】  

  第一章 总  则

  第一条 为进一步加强园区安全生产工作,规范安全生产专项资金管理,提高财政资金使用绩效,根据国家、省、市有关规定,结合园区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的安全生产专项资金是指用于扶持公共安全基础设施建设、推动安全生产技术进步、宣传教育等项目的安全生产项目资金。

  各部门的安全生产日常投入资金由各部门按程序申报年度预算,不需按本办法的要求进行申报和审核,只需年终汇总数据上报安委办。

  第三条  安全生产专项资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循公开透明、专款专用、注重效益、加强监督的原则。

  第四条  安全生产专项资金主要采取无偿资助、事后奖励的扶持方式。

  第二章 职责分工

  第五条  松山湖安全生产项目资金的日常管理和运作主要由松山湖安全生产委员会办公室(以下简称“安委办”)负责。

  第六条  园区安委办、财政分局共同负责安全生产项目资金的管理和监督。

  安委办负责专项资金的日常管理,包括提出专项资金年度预算建议,组织项目申报、评审评估、实施、验收、绩效自评和项目实施绩效评价。安委办可以根据专项资金的申报和管理需要,委托社会中介组织或其他企事业单位、行业组织等第三方机构承担或协办办理具体事务,也可报请市级业务主管单位代为评定。安委办负责统计园区各部门安全生产专项日常投入资金,为园区安全生产规划决策提供依据。

  财政分局负责安全生产项目资金预算管理,审核安全生产项目资金年度预算,项目立项后按程序办理资金拨付手续;会同安委办对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

  第七条 安全生产项目资金使用单位(企业)法定代表人负责本单位(企业)项目的具体实施,对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责。

  第三章 资金使用范围和标准

  第八条  安全生产项目资金的扶持对象(申报单位)。

  (一)园区管委会负有安全生产监督管理职能的部门。

  (二)在本园区行政区域内登记注册,具有独立法人资格的生产经营单位(企业)

  第九条 安全生产项目资金的使用范围。

  (一)重大隐患整改项目(对国家、省、市立项并获得财政资金资助的项目不超过1:0.5的配套资助);(二)开展安全生产事故应急救援演练项目;

  (三)职业病危害预防与控制项目(按职业病危害因素检测的40%给予补助);(四)安全生产宣传、教育、培训和安全文化项目;(五)其他符合安全生产项目资金使用范围的项目。

  园区企业申报安全生产项目资金主要适用于第1、2、3、4项。园区管委会负有安全生产监督管理职能的部门申报安全生产项目资金主要适用于4、5项。

  第十条  有下列情形之一的,安全生产专项资金不予扶持:

  (一)已经列入园区其他同类性质财政资金扶持的项目;(二)申报单位因违反安全生产法规等被行政处罚未满两年;(三)申报单位违反本办法规定的。

  第十一条  按照本办法第九条第1项最高补贴不超过30万元,第九条第2、3、4项不超过1万元。

  第四章 资金申报与审核

  第十二条  项目申报和审批程序。

  (一)园区安委办根据每年安全生产工作计划和工作重点。发布申报指南。

  (二)项目申请。申报对象根据申报指南要求准备申报材料,并按时向园区安委办提交申报材料。

  (三)项目审核。安委办受理申请后,对申报对象提供的材料和相关信息进行审查和审核,对专业技术较强的项目应由专业第三方开展预评价,评价报告作为审查依据供安委办参考。

  (四)审批。由安委办将使用计划上报园区管委会审批。经园区管委会批准后,安委金办下达使用计划。同时抄送园区财政分局备案。

  第五章  资金拨付与管理

  第十三条  财政分局根据园区管委会关于批准安全生产专项资金项目的意见及有关规定办理资金拨付手续。

  第十四条  安全生产专项资金按规定实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

  第十五条  申报单位应加强对专项资金使用的监督管理,确保专款专用。收到资助资金后,按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账务处理。

  第六章 监督与检查

  第十六条  园区安委办、财政分局根据各自职责对园区安全生产专项资金项目实施情况进行监督与检查,对项目的监督检查应依法办事,不得干预项目承担单位正常的行政运行或生产经营活动,被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件、资料,不得阻碍检查工作。

  第十七条  项目承担单位要对安全生产专项资金实行专账核算、专账管理,专款专用。对弄虚作假骗取专项资金、截留、挪用专项资金,不按规定使用专项资金等行为,可视情节轻重采取通报、撤销项目补助、追缴项目全部财政资金等进行处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。

  第十八条  项目完成后,项目承担单位应及时报告,并由园区安委办组织对项目进行验收。

  第十九条  项目在执行过程中因故变更,须按项目资金申报程序报园区安委办同意;对因故中止的项目,安委办将收回全部或部分专项资金。

  第七章 附  则

  第二十条 本办法由园区安委办负责解释。

  第二十一条 本办法自发布之日起施行,有效期三年。

  松山湖促进机器人与智能装备产业发展

  暂行办法

  松山湖发〔2018〕17号

  第一章 总 则

  第一条 为推动东莞松山湖高新技术产业开发区(以下简称“园区”)机器人与智能装备产业(以下简称“机器人产业”)发展,规范财政专项资金的使用和管理,提高园区财政资金使用绩效,最大限度发挥财政资金对机器人产业的扶持作用,根据《关于实施“东莞制造2025造战略的意见》(东府〔2015〕1号)、《关于大力发展机器人智能装备产业 打造有全球影响力的先进制造基地的意见》(东府〔2016〕1号)、《强化新要素配置 打造智能制造全生态链工作方案》(东府办〔2017〕12号)、《东莞市打造智能制造全生态链财政资助实施细则(试行)》(东府办〔2017〕98号)和《东莞松山湖(生态园)国家自主创新示范区发展专项资金管理办法》,结合园区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所需资金由东莞松山湖国家自主创新示范区发展专项资金中的产业发展资金安排,纳入园区财政预算管理。

  第三条 本办法主要用于扶持和促进机器人产业发展,通过奖励、配套和补贴方式,促进完善机器人产业发展空间链条、鼓励企业创新、参展交流、壮大规模、加快机器人产业集聚发展。

  第二章 适用范围、条件与标准

  第四条 适用范围

  本办法扶持的机器人企业应满足以下条件:

  (一)企业主营业务属于工业机器人及系统集成、机器人核心零部件、服务机器人、特种机器人、工业自动化及智能装备研发生产销售范畴(以营业执照经营范围为准,以下简称“机器人企业”);(二)在园区注册成立且正常运营一年以上,具有独立法人资格、独立核算和纳税。

  第五条 有下列情形之一的,本办法不予扶持:

  (一)属于财政全额拨款单位的;

  (二)在申报过程中提供虚假材料的;

  (三)违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章,被行政处罚未满三周年的;(四)有欠税、恶意欠薪、拖欠物业租金、管理费等,未按规定参加工伤保险等严重失信行为的;(五)未按规定向统计部门报送统计报表的;

  (六)享受各级政府财政资助中存在严重违约行为的;(七)园区管委会依法依规认定不予资助的其他情形。

  第六条 首台(套)重点技术装备项目配套奖励凡是成功申报《东莞市打造智能制造全生态链财政资助实施细则(试行)》(东府办〔2017〕98号)中首台(套)重点技术装备项目推广奖励的机器人企业,对上一年度获得的奖励金额,园区按照1:0.5的比例进行配套奖励。

  获得东莞市首台(套)重大技术装备推广应用资格的企业名单,以市经信局公布相关文件为准。

  第七条 骨干企业认定奖励

  (一)对上一年度认定为“广东省机器人骨干企业”的,一次性奖励200万元;(二)对上一年度认定为“广东省机器人培育企业”的,一次性奖励30万元。

  (三)同一企业先后获得“广东省机器人培育企业”与“广东省机器人骨干企业”认定的,按“从高补差”不重复方法给予奖励,最高不超过200万元。

  获得“广东省机器人骨干(培育)企业”的企业名单以广东省经济和信息化委公布相关文件为准。

  第八条 宣传推广补贴

  鼓励园区机器人企业参加国内外知名展会、举办新产品发布会、行业峰会等活动。

  (一)参加国内外知名展会

  经园区科技创新局备案同意后,对符合以下条件的参展企业按实际发生的场地费和展位布置费给予50%补助,具体补贴方案如下:

  1.被认定为广东省机器人骨干企业的,年度补贴金额累计不超过100万元;2.入选为市“倍增计划企业”或认定为“广东省机器人培育企业”,年度补贴金额累计不超过50万元;3.入库的规模以上工业企业(年主营业务收入在2000万元以上的工业企业)或入选为园区“倍增计划企业”,年度补贴金额累计不超过30万元;4.具有国家高新技术企业资格的,年度补贴金额累计不超过20万元。

  若企业符合多种补贴层级的,按照其最高补贴层级享受宣传推广补贴,不多重享受。

  (二)举办新产品发布会、行业峰会活动

  经园区科技创新局备案同意,在园区举办新品发布会、主办或承办行业峰会等机器人产业相关活动的国家高新技术企业,给予活动费用(包含场地租赁费、场地布置费用、会议费、活动策划费用、设备租赁费、主要嘉宾的交通住宿费及宣传推广费)50%的补贴,每次活动补贴不超过10万元,每个单位每年补贴总额累计不超过20万元。

  第三章 资金申请及审批

  第九条 申报材料

  (一)申请“首台(套)” 重点技术装备项目推广奖励配套的,需提交以下申请材料(一式两份):

  1.经企业法定代表人签字盖章的申请表及承诺书原件;2.相关主管部门出具的资质认定(奖励)通知或其他证明文件;3.市财政局拨付的奖励资金到账凭证;

  4.上年度财务审计报告;

  5.营业执照复印件;

  6.年度申报通知(指南)要求提供的其他文件;以上材料均需加盖企业公章。

  (二)申请“广东省机器人骨干(培育)企业”奖励的,需提交以下申请材料(一式两份):

  1.经企业法定代表人签字盖章的申请表及承诺书原件;2.广东省经信委出具的资质认定通知及其他证明文件;3.上年度财务审计报告;

  4.营业执照复印件;

  5.年度申报通知(指南)要求提供的其他文件;(三)申请宣传推广补贴的,需提交以下申请材料(一式两份):

  1.经企业法定代表人签字盖章的申请表及承诺书原件;2.经园区科技创新局受理并编号的《参展及交流活动备案登记表》;3.企业营业执照复印件;

  4.上年度财务审计报告;

  5.正式通知文件、活动方案、参展租赁场地合同、布展合同、会议场地合同、相关费用发票、现场照片及活动佐证材料;6.年度申报通知(指南)要求提供的其他文件;以上材料均需加盖企业公章。

  第十条 申请流程

  (一)发布指南。本办法涉及扶持资金的申请、受理和审批,由园区科技创新局负责组织实施。申报通知(或指南)将在园区管委会官网(www.ssl.gov.cn <http://www.ssl.gov.cn>,以下同)发布。

  (二)企业申请。各申请单位按要求提交相应的申请材料,园区管委会将委托第三方中介机构收集并对申请资料,进行审查。

  (三)受理审核。对通过审查的申请单位,由园区科技创新局对申报材料进行审核,拟定资金扶持项目名单。

  (四)公示。审核结果在园区管委会官网进行公示,公示期为7个工作日。公示期间,如对公示内容有异议,可向园区科技创新局反映或投诉。

  (五)审批。园区科技创新局将拟定资金扶持项目名单上报给园区管委会审批。

  (六)拨付。园区财政分局按规定流程进行资金拨付。

  第十一条 年度申请本扶持政策专项资金财政资助50万元以上的单位,须书面承诺5年内注册地址不迁离松山湖、不改变在松山湖纳税义务,该书面承诺具有法律效力。

  第四章 罚则

  第十二条  申请单位有下列行为之一的,一经查实,园区科技创新局通知财政分局停止拨付财政扶持资金,并追缴已拨付的财政扶持资金,取消申请单位3年内申报园区财政扶持资金的资格,并通报园区相关职能部门,视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任:

  (一)提供虚假资料和凭证骗取财政专项扶持资金的;(二)将与实际支出内容不相符的票据入账骗取财政扶持资金的。

  第五章 附则

  第十三条 本办法相关条文与现行的其它法律、法规和规范性文件如有冲突,如无特别说明,应以上位法和制定主体层级较高的文件内容为准,如果与园区此前制定的相关规范性文件有冲突,以本管理办法为准。本管理办法相关条文的资助内容如与东莞及园区现行的其它政策有重叠,实行“从高不重复”原则。

  第十四条 本办法由园区科技创新局负责解释。

  第十五条 本办法自发布之日起实行,有效期至2020年12月31日止。