【松山湖】东莞松山湖招商引资管理办法

点击次数: 更新时间:2018-12-13 19:02:16  【打印此页】  

  第一章  总则

  第一条 为进一步加强东莞松山湖国家自主创新示范区(以下简称:园区)招商引资工作管理的规范化、制度化、科学化,切实提高园区招商引资的工作质量和水平,根据国家、省、市等有关政策文件,特制定本办法。

  第二条 园区招商引资工作所涉及到的有关部门、单位必须依照本办法切实履行职责,做好招商引资协调管理服务工作,营造开放透明的政策环境、优质高效的行政环境、公正公平的法制环境、诚实守信的信用环境、开放有序的市场环境,提升园区招商引资工作效率与质量,促进园区经济社会跨越式发展。

  第二章  机构职能

  第三条 建立招商引资工作领导小组、对口产业招商部门和对口产业招商团队的三级管理架构。

  第四条 成立东莞松山湖招商引资工作领导小组(下简称“领导小组”),由管委会主任任组长,常务副主任任常务副组长,各产业招商部门分管领导任副组长,各产业招商部门主要负责人为成员。

  领导小组主要负责园区招商引资工作的宏观管理;研究招商引资工作的重大事项,解决重点、热点、难点问题;对在谈项目作出研判,并对谈判要点提出指导意见。

  领导小组原则上每两周召开一次工作会议(与产业运行分析会议合并召开)。若有重大事项需要临时审议时,可召开领导小组临时会议。领导小组下设办公室,设在产业发展局。

  第五条 各对口产业招商部门,主要负责贯彻落实市、园区招商引资工作的方针政策,执行领导小组的工作决定;组建和管理对口产业招商团队;制定和实施对口产业的扶持政策;统计对口产业的招商引资数据。

  第六条 各对口产业招商团队,主要负责执行对口产业的招商宣传和市场推广工作;做好项目咨询、谈判、签约工作;做好项目签约后的后续服务和履约监督工作;管理科技载体的招商引资工作。

  第三章  宣传推广

  第七条 园区招商引资宣传推广工作由领导小组办公室统筹开展。各对口产业招商团队参与或组织的各项宣传推广活动,应按园区的统一口径、统一标识进行宣传推介。

  第八条 各对口产业招商团队根据自身产业情况自行制定宣传推广计划,做好资金预算,经管委会审定后各自实施。必要时,各招商团队间的宣传与活动可整合实施。

  第四章  招商工作流程

  第九条 项目接洽。各对口产业招商团队应在接洽阶段,详细了解投资项目的投资强度、科技含量、节能环保、经济效益等关键指标,调查投资方的科研实力、生产组织、销售经营、财务状况、人员结构、发展规划、行业背景等基本情况,确认意向投资项目的场地需求和政策诉求。(如属于文化创意产业,在科技含量上则侧重于文化产业版权,在科研实力上则侧重于文化产业设计实力、原创实力等要素)。

  第十条 部门研判。经过前期接洽,对口产业招商团队应对投资项目进行筛选。符合园区产业发展方向的项目,提交产业招商部门内部研判。

  第十一条 项目核查。通过部门研判的,对口产业招商团队有条件的须利用包括实地考察等在内的多种渠道及方式,全面核查投资方的实际经营状况。

  购地(或购买物业)项目、政府资助项目、土地使用权及地上建筑物、附着物发生任何形式的权属变更或潜在变更的已出让土地项目应聘请不少于两家有资质的、权威的第三方评估机构进行匿名评审,出具评审意见书。购买或使用科研用地项目应实行资格准入。通过核查的一般租赁项目由各对口产业招商团队直接安排落户。

  第十二条 小组研判。完成项目核查后,对口产业招商部门上报领导小组会议研判。领导小组会议同意引进的,指明项目谈判要点,包括但不限于用地规模、土地用途、建设时间、产出效益等,并授权对口产业招商团队依此展开谈判。不同意引进的,领导小组办公室统一汇总,统筹推荐至周边镇街,并做好产业溢出的归纳总结。如会后的项目谈判中,出现谈判要点超出授权范围的,须报领导小组会议重新研判。

  第十三条 初步选址。通过领导小组会议研判的购地项目,由对口产业招商部门致函园区规划部门进行项目选址。规划部门牵头,国土、环保、安监、招商等部门配合,于五个工作日内提出初步选址意见。对于时效性强的重大项目,招商部门可直接会商规划部门提出初步选址。若项目涉及购买控股公司物业,则由对口产业招商部门致函控股公司进行项目选址,控股公司于五个工作日内提出初步选址意见,并明确预留选址时间。

  第十四条 合同谈判。对口产业招商团队按照园区产业规划、土地开发、城市规划、物业管理、合同履行等相关法规文件和领导小组会议指导意见,与投资方开展合同谈判。

  第五章  项目审批

  第十五条 项目审批。经领导小组会议同意引进、并完成项目选址和合同谈判的,对口产业招商部门形成项目请示上报审批。用地200亩以下的项目或申请园区财政资助的项目,由管委会党政联席会议审批。用地200亩以上(含200亩)的项目或申请市财政资助的项目,由管委会党政联席会议讨论后报市政府审批。

  第六章  合同管理

  第十六条 合同签订。经审批的项目,对口产业招商团队应按照《东莞松山湖管委会合同管理规定》加快落实合同签订,不得随意改变请示附件中《东莞松山湖高新技术产业开发区、东莞生态产业园区项目投资意向协议》和《东莞松山湖高新技术产业开发区、东莞生态产业园区项目投资效益协议书》的投资主体、项目内容、项目选址、用地规模、土地用途、产出效益、违约条款等主要合作条件。若对上述协议合作条件有修改的,则须重新执行合同的研判审批程序。

  第十七条 合同变更或解除。如须变更或解除的,原对口产业招商部门必须及时主动核实原因和必要性。经领导小组会议研判符合条件的,重新向原审批单位进行请示报批。经批复同意的,对口产业招商部门协助完成变更或解除;批复不同意的,对口产业招商团队向企业做好解释工作,并对有典型意义的案例进行整理归档,为后期的招商引资工作提供借鉴或警示。

  第十八条 合同争议处理。如合同履行过程中发生争议的,双方应本着友好协商原则共同解决。如协商无果,可按国家有关法规 <http://www.chinaacc.com/web/fagui/>妥善处理。合同争议的处理由对口产业招商团队具体跟进,法制部门提供专业指导。

  第七章  项目管理

  第十九条 项目交接。签约后,对口产业招商部门组织招商团队、签约企业以及园区国土部门、工程管理部门、规划部门、建设部门、重大办等相关单位召开项目交接会,一次性告知签约企业办事流程,形成会议纪要存入项目档案。

  第二十条 入园服务。在对口产业招商团队中选派一人作为服务专员,专门跟踪项目落地实施。由该人负责与企业联络,充当项目落地协调人,落实项目实施事宜,一直到项目投产为止。服务专员有责任将企业不能按期履约的原因上报部门领导,直至管委会,以促使管委会及早掌握项目建设动向。对口产业招商部门负责签约后统筹协调、信息收集、分派办理、结果汇总等工作;各职能部门须指定跟进人员,并按照自身部门职能指导企业加快入园进度。

  对口产业招商部门应协助相关职能部门跟进签约项目的进驻进度,协助出具项目招拍挂的供地证明,协助企业办理开办手续,督促企业按协议约定如期动工建设和竣工投产,牵头协助企业办理保证金退还手续,监督企业投资总额(或投资密度)、产值税收等经济方面的履约情况。

  工程管理部门负责项目用地的征地拆迁工作,及时形成交付用地条件。

  国土部门负责按照《国有建设用地使用权出让合同》的规定期限和条件监督企业开发利用土地,负责对用地面积、供地后闲置、改变用途、转让、抵押等情况进行监管。

  规划部门负责对规划指标,包括用地性质、建筑功能、建筑形态、建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率等执行落实情况进行监管。

  建设部门负责在项目动工后核实、监督项目建设进度。

  科技创新局负责对科研用地购地项目按园区有关规定进行资格准入认定。

  财政部门负责管理产业用地履约保证金。

  各部门之间应定期通报项目管理情况,发现重大及违规违约事项应随时向领导小组通报。

  第二十一条 由于不可抗力造成的合同履行不力,对口产业招商部门应及时与相关企业进行沟通,做好调整计划,报领导小组审定;因投资方主观原因造成的合同履行不力,对口产业招商部门应及时协同其他职能部门督促企业整改落实、执行合同约定;经多次督促仍拒不履行合同约定的企业,经领导小组研究审定按照合同条款约定提出处置建议,报原审批机关批准执行。

  第八章  信息管理

  第二十二条 领导小组办公室负责汇总统计招商引资信息。招商引资信息包括场地信息、招商引资数据、产业运行数据、产业溢出信息等。

  第二十三条产业用地信息维护与管理。地块信息由规划和国土部门负责收集。物业(厂房和办公楼)信息由控股公司及相关产业招商部门负责收集、维护与管理。

  第二十四条 招商引资数据管理。对口产业招商部门须对已签约的项目资料进行归档整理,建立项目档案和管理台帐,具体包括但不限于引进企业名单和数量、协议引资金额以及产业溢出信息等,并于每月25日前报送至领导小组办公室。上述信息报送至领导小组办公室前,须由部门负责人审核、分管领导签发。

  第二十五条 产业运行数据管理。园区统计部门按内外资分类收集项目实际投资金额和投产运行各项指标等效益信息,包括固定投资额、产值、税收、能耗等。

  第九章  业绩考核

  第二十六条 招商引资工作任务指标量化到各对口产业招商团队,纳入对口产业招商部门年度目标考核管理。年终由组织人事部门考核认定,并报管委会进行综合考评奖惩。

  第十章  附则

  本办法由东莞松山湖(生态园)管委会负责解释。自发布之日起实行,有效期至2021年12月31日。