【东莞市】东莞市示范性项目专项资金管理办法

点击次数: 更新时间:2018-03-31 09:32:53  【打印此页】  

第一章总 则

第一条 为发挥好财政资金对东莞产业升级转型的杠杆作用,现对我市经济和信息化领域具示范引导性质的市财政资金奖励措施进行整合、调整、优化,纳入东莞市示范性项目专项资金(以下简称“专项资金”)进行管理。为进一步提高资金使用效益,规范资金申报流程及项目管理,特制定本办法。

第二条 本办法所指示范性项目包括:引进项目类、项目载体类、平台建设类。

第三条 本办法专项资金遵循公开透明、引导带动、绩效导向的原则,确保资金规范使用,发挥示范带动效应。专项资金预算在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排。


第二章 部门职责

第四条 市经信局负责提出年度预算建议,组织项目申报、认定、完工验收(评价)、专家论证等工作,拟定年度资助计划并报市政府审批;对项目实施情况进行监督检查;负责组织、指导受资助单位开展绩效评价工作。市经信局可根据专项资金的申报管理需要,选择社会中介组织或其他企事业单位、行业组织等第三方机构承担或协助办理有关具体事务。

第五条 市财政局负责专项资金的预算管理和监督检查,按照相关规定对专项资金实施重点绩效评价。资金拨付按照市政府有关规定及市财政局统一部署执行。

第六条 各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)经信部门负责协助市经信局组织项目实施、跟踪管理、完工验收(评价)、调查核实和绩效自评工作。


第三章 奖励资助对象和条件

第七条 引进项目类资助对象

国内企事业单位、社会团体及其他投资主体在我市境内投资或增资的具有示范带动作用的产业项目,重点资助战略性新兴产业智能终端、云计算、集成电路、3D打印、物联网、大数据、北斗导航、移动互联网等领域具有产业示范带动作用的项目,具体以年度申报文件为准。

第八条 项目载体类资助对象

(一)产业集群建设项目:产业集群是指相互关联的产业或企业根据自身发展要求,结合区位选择集聚在城市空间特定区位的产业组织实体,本专项资金重点对具有集群效应和示范作用的产业集群的品牌建设与推广项目进行资助,提升产业集群区域品牌的竞争力。

(二)楼宇经济发展项目:经东莞市发展楼宇经济工作联席会议认定,在我市纳税并具备独立法人资格的商务商业楼宇、城市综合体和科研楼宇等楼宇建筑运营机构。

第九条 平台建设类资助对象

主要对象为对我市产业发展具有支撑作用的关键核心和共性技术平台建设项目,以及对产业转型升级和企业自主创新能力提升具有积极推动作用,且在我市具有独立法人资格的平台建设项目。重点支持技术研究开发、试验检测、工业设计、信息化服务等平台建设和升级改造,新型研发机构、孵化器等平台建设项目除外。

第十条 引进项目类申报条件

具较高综合效益,对本市产业升级转型有示范带动作用的产业项目,且满足以下条件之一:

1.投资强度(投资总额/占地面积):不低于400万元/亩;

2.产出比(年度工业总产值/占地面积):不低于1000万元/亩;

同时,必须符合以下两项要求:

1.项目对产业升级和结构调整有较好带动作用;

2.工业项目单位工业增加值综合能耗须符合市、落户镇街(园区)国家节能减排财政政策综合示范城市期间规定的能耗“双红线”指标。

第十一条 项目载体类申报条件

(一)产业集群建设项目

1.资助项目所在地属于国家、省、市重点扶持发展产业集群的镇街(园区)。

2.项目实际总投入不少于500万元。

3.项目实施有利于提升产业集群区域品牌知名度、完善产业链条、推动集群内企业创建品牌。

(二)楼宇经济发展项目

申报奖励楼宇需具有市规划局核发的《建设工程规划许可证》和市住建局核发的《建设工程竣工验收备案表》,并满足以下条件:

1.产出规模。建筑面积不小于5万平方米,每1万平方米年经营收入不少于5000万元。

2.产业集聚。所运营楼宇已投入经营使用的建筑面积占总建筑面积的70%或以上,并且入驻企业用于创意产业(包括研发设计创意、咨询策划创意、文化传媒创意和时尚消费创意等产业)、都市型工业、生产性服务业(包括研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等产业)等方面经营使用的面积不少于已使用建筑面积的2/3。

第十二条 平台建设类申报条件

(一)平台建设用于购买仪器设备和软件的投入合计不少于500万元。

(二)平台功能特点明显,有与服务内容相适应的独立的办公场所、专业技术人员和所必需的仪器、设备等条件。


第四章 资助方式和标准

第十三条 引进项目类资助方式和标准

专项资金对引进项目类的资助方式分为贷款贴息、事后奖励两种方式。

(一)贷款贴息。对企业通过银行贷款实施的项目(不含资本金)给予利息补贴,贴息时间最长不超过3年,单个项目贴息金额不超过项目贷款实际支付利息的70%,额度最高不超过600万元。

(二)事后奖励。单个投资项目实际投资金额每完成500万元奖励5万元,由市财政给予项目奖励,每个项目最高奖励不超过600万元。

(三)以上两种资助方式,单个项目只可选择其中一种。

(四)超出项目合同规定的最后投资期限后进入我市的内资项目,不给予奖励。

第十四条 项目载体类资助方式和标准

(一)产业集群建设项目

1.根据年度预算,对产业集群建设项目,按照项目投入的20%给予资助,最高不超过300万元。对于首期项目绩效评价结果优秀的项目,给予二次资助,市财政根据项目继续投入资金额的20%给予资助,最高不超过300万元。建设项目实际投入资金包括:产业集群区域品牌策划和建设费用、区域品牌宣传和推广费用、引导企业创建品牌活动推广费用等。

2.对列入“国家产业集群区域品牌建设试点”或“省产业集群区域品牌建设试点”,且获国家、省专项资金奖励的项目,分别按照1:1、1:0.5的比例给予配套资助,最高额度分别不超过100万元和50万元。

(二)楼宇经济发展项目

对符合条件并通过市经信局组织审定的楼宇按照统一标准分档次给予资金资助,具体资助标准按照年度申报指南规定执行。

第十五条 平台建设类资助方式和标准

对已完工并通过市经信局组织验收的平台建设项目采取以奖代补方式资助。单个项目奖励额度为核算范围内项目投入金额的25%,最高不超过300万元。

第十六条 对市政府批准的其他扶持方式按照相应的文件规定执行。

第十七条 对计划制项目,建立事前报备、事中监督、事后验收的管理模式,在项目通过验收后给予资助。

第五章 申报和审核

第十八条 申报程序

市经信局制订和发布年度专项资金申报文件,符合条件的单位可根据申报文件的有关要求,登陆东莞市经信和信息化局网站直接提交网上申报资料,通过市经信局初审后,再按通知提交纸质材料进行复审。

第十九条 申报资料

各类项目以市经信局发布的年度专项资金申报文件为准。

第二十条 审核程序

(一)项目审查:由市经信局对申报材料进行审查,复审合格的,纳入专家评审范畴。

(二)专家评审:按照《“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法》及年度专项资金申报文件,分类别评审,对各个子项目中具有示范带动作用的项目单位进行评分。通过评审的项目,结合年度预算控制指标和申报需求数量,择优奖励或资助。

(三)项目公示:根据评审结果,市经信局制定东莞市示范性项目专项资金年度资助计划,经征求相关职能部门意见后通过东莞日报、市经信局官方网站进行为期不少于7天的公示。公示期间,任何单位或个人有异议的,可以向市经信局提出;对公示有异议的,市经信局应进行调查,并出具调查结论报告;对经调查核实不符合政策要求的,不予纳入资助范围。公示期满,无异议或经调查后异议不成立的,报市政府批准后,由市经信局、市财政局联合下达。

第六章 资金拨付和会计处理

第二十一条 资金安排计划经市政府批准后,按财政资金拨付程序办理请款和拨付手续。

第二十二条 受资助单位应规范各项费用支出的财务核算管理。收到资助款后,按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理。


第七章 管理和监督

第二十三条 获得专项资金项目的单位要切实加强对专项资金的使用管理,自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查,严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第二十四条 项目获得资助后,项目单位须参与企业经济运行监测工作,根据市经信局的要求,配合提供项目实施情况、企业生产经营情况等数据信息,以便做好专项资金后续跟踪监督。

第二十五条 专项资金经费的监督管理与绩效评价按照有关规定执行。项目申报单位如有弄虚作假、挪用、不按规定使用专项资金等行为,将收回专项资金并按有关规定追究责任。


第八章 附 则

第二十六条 本办法由市经信局负责修订解释。

第二十七条 本办法自印发之日起实施,有效期至2017年12月31日,实施过程中可根据实施情况依法评估修订。