【东莞市】东莞市企业成长培育专项资金管理办法

点击次数: 更新时间:2018-03-31 08:48:32  【打印此页】  

第一章 总 则

第一条 为加强对不同发展周期中成长性好、社会贡献大的企业的培育和扶持,设立“东莞市企业成长培育专项资金”(以下简称“企业成长培育资金”),给予成长型企业重点扶持、建库跟踪和定期监测,逐步构建起大、中、小、微各类型企业的梯次成长队伍,提升我市实体经济主体的发展质量。

第二条 企业成长培育资金在东莞市经济和信息化局(以下简称“市经信局”)切块管理的“科技东莞”工程专项资金中列支。为完善专项资金的使用和管理,有效发挥财政资金的引导效应,制定本办法。

第三条 专项资金的使用和管理,应遵循公开透明、严格监督、突出重点、分类扶持、绩效导向的原则,确保资金规范使用,充分发挥财政资金的引导、带动、放大作用。


第二章 部门职责

第四条 市经信局制定年度资金预算规模建议,确定年度资金的使用方向,组织项目申报和资质审核,拟定资金使用计划;组织、指导资金绩效评价和监督管理。协助东莞市财政局(以下简称“市财政局”)进行重点项目绩效评价。根据需要可委托第三方承担或协助完成上述具体事务。

第五条 市财政局负责专项资金的预算管理和监督检查,按照相关规定对专项资金实施重点绩效评价。资金拨付按照市政府有关规定及市财政局统一部署执行。

第六条 各镇人民政府(街道办事处、园区管委会)经信部门负责协助企业单位做好项目申报工作,协助市经信局组织项目实施、认定和绩效评价工作。


第三章 资金使用和申报条件

第七条 专项资金在年度预算范围内,对企业(项目)进行资助。

第八条 资助项目

(一)大型骨干企业奖励项目。奖励市政府认定公布的大型骨干企业。

(二)成长型中小企业奖励项目。奖励市经信局认定公布的成长型中小企业。

(三)小微上规模企业奖励项目。奖励上年度由小微成长为规模以上的工业企业。

(四)服务体系建设项目

1.公共服务活动资助项目。资助我市行业协会(商会)、事业单位、镇街(园区)服务中心等非营利性机构开展的公共服务活动。

2.专业服务补助项目。向大型骨干企业、成长型中小企业、小微上规模工业企业以及其他重点企业发放服务券,用于购买如财税、法律、培训、策划、设计、品牌、参展布展、宣传推广、电子商务、管理咨询、技术支持、市场开拓等有助于企业成长的各类服务。

3.融资担保补助项目。对融资性担保机构为我市工业企业提供的贷款担保业务给予风险补偿和业务补助。

(五)企业兼并重组项目。对成功完成兼并重组的企业给予奖励。

第九条 申报条件

申报单位需在我市办理工商、税务登记,依法经营和纳税,具有独立法人资格,有健全的管理及财务制度,申报资金前三年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录,并且同时符合下述条件:

(一)大型骨干企业奖励项目。根据《东莞市大型骨干企业认定及扶持暂行办法》(另行印发),由市政府认定公布的大型骨干企业。

(二)成长型中小企业奖励项目。根据《东莞市成长型中小企业管理暂行办法》(另行印发),由经市经信局认定公布的成长型中小企业和高成长型中小企业。

(三)小微上规模企业奖励项目。上年度主营业务收入从2000万元以下增长为2000万元或以上、并已纳入国家统计局企业一套表联网直报系统,新增为我市规模以上的工业企业。

(四)服务体系建设项目

1.公共服务活动资助项目。要求服务方为在我市开展公共服务活动的非营利性机构。

2.专业服务补助项目。面向的对象为使用服务的大型骨干企业、成长型中小企业、小微上规模工业企业以及其他重点企业。

3.融资担保补助项目。面向的对象要求是为我市工业企业提供贷款担保的融资性担保机构。

(五)企业兼并重组项目。根据我市推动兼并重组的有关政策(另行印发),按照有关程序列入支持名录的企业。


第四章 资助方式和标准

第十条 企业成长培育资金资助方式包括奖励及事后补助。

第十一条 大型骨干企业奖励项目。对经市政府认定的大型骨干企业实行奖励。

(一)新认定的企业给予一次性奖励。主营业务收入10-50亿元的企业,给予一次性100万元奖励。主营业务收入50-100亿元的企业,给予一次性200万元奖励。主营业务收入超100亿元的企业,给予一次性300万元奖励。

(二)已经市政府认定的总部企业和大企业(集团)培育企业,经认定为大型骨干企业,已经获得奖励且奖励额度超300万元的大型骨干企业,不再予以一次性奖励;已经获得奖励且奖励额度未超过相应等级金额的大型骨干企业,按照差额给予一次性奖励。未获得奖励的大型骨干企业,参照新认定企业,按照相应的等级标准予以奖励。

(三)经认定的大型骨干企业,在承担“机器换人”、“信息化专项”等市经信局执行的市级财政专项项目时,资助比例和限额可分别按照原有资助基准上浮30%。

(四)业经市政府认定的总部企业和大企业(集团)培育企业,不重新认定大型骨干企业的,参照以上第(二)条标准予以资金补助,不享受《东莞市大型骨干企业认定及扶持暂行办法》规定的其他政策扶持。

(五)鼓励大型骨干企业“上台阶”。对认定的大型骨干企业,自认定3年内主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、500亿元和1000亿元的,当年度分别一次性给予50万元、100万元、500万元和1000万元的奖励。

第十二条 成长型中小企业奖励项目

(一)奖励。对认定的成长型中小企业给予一次性奖励15万元;高成长型中小企业给予一次性奖励30万元。

(二)递增式扶持。成长型中小企业、高成长型中小企业承担“机器换人”、“信息化专项”等市经信局执行的市级财政专项项目时,资助比例和限额可分别按照原有资助基准上浮10%和20%。

第十三条 小微上规模企业奖励项目。给予每家企业一次性奖励10万元。

第十四条 服务体系建设项目

(一)公共服务活动资助项目。对我市行业协会(商会)、事业单位、镇街(园区)服务中心等非营利性机构开展的公共服务活动,根据活动规模、主题内容、组织效果、企业评价等进行综合评估,按档次分别给予10万元、8万元、5万元、3万元的定额资助。

(二)专业服务补助项目。每年向大型骨干企业、成长型中小企业、小微上规模工业企业和其他重点企业分别给予发放50万元、30万元、10万元额度的服务券,企业购买相关服务可凭服务券获得补助,每年度对应类型单个企业享受服务券补助的费用种类分别不得少于5种、3种、2种,单项支出可使用的服务券金额不超过服务合同金额的50%。服务券只限当年使用不跨年累计。

(三)融资担保补助项目。1.风险补偿。市财政按融资性担保机构实际为我市工业企业提供贷款担保金额的1%提取风险准备金。贷款担保发生损失时,在风险准备金限额内,单笔业务补偿额不高于代偿损失的50%。

2.业务补助。如果融资性担保机构为我市工业企业提供的贷款担保业务当年没有发生损失的,在当年结余的风险准备金中,按新增贷款担保额的0.2%给予业务奖励。

每家机构每年资助金额合计不超过100万元。

第十五条 企业兼并重组项目。对成功完成兼并重组的企业按照统一标准给予资金奖励,以内资工业企业为兼并重组主体方的在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排,资金管理办法另行制定。

第十六条 对市政府批准的其他扶持方式按照相应的文件规定执行。


第五章 申报和审核

第十七条 申报程序

市经信局根据年度资金预算和工作安排,制定和发布资金申报通知。申报单位根据要求编制申报资料报送至市经信局。

第十八条 审核程序

(一)形式审查。对项目申报条件的符合性及资料完整性进行形式审查。

(二)评审审核。根据项目性质,按需要委托东莞市科学技术协会进行专家评审或委托第三方进行审核,必要时现场核查;商请相关职能部门提供或核对申报单位的有关信息,确定项目申报资质的相符性。

(三)征求意见。拟定资助名单和额度,经征求相关职能部门意见后通过东莞日报、市经信局官方网站进行为期不少于7天的公示。公示期间,任何单位或个人有异议的,可以向市经信局提出;对公示有异议的,市经信局应进行调查,并出具调查结论报告;对经调查核实不符合政策要求的,不予纳入资助范围。公示期满,无异议或经调查后异议不成立的,由市经信局列入资金使用计划。

(四)下达资金使用计划。市经信局拟定资金使用计划,经批准后会同市财政局下达。


第六章 资金拨付和会计处理

第十九条 资金拨付。市财政局会同市经信局下达资金拨付通知,办理拨付手续。

第二十条 会计处理。获资助单位需按照《企业会计准则第16号——政府补助》,对获得的财政资助进行会计核算和账目处理;同时建立台账记录财政资助资金的使用及


第七章 监督管理和法律责任

第二十一条 申报单位监督管理和法律责任

(一)申报单位应规范财政资金申报及管理。对提供资料的真实性、准确性和完整性负责。存在利用虚假资料进行申报等违法违规行为的,将根据《东莞市经济和信息化局商事主体信用约束管理制度》,记入相应信用分类;并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

(二)获资助单位配合绩效评价,自觉接受业务主管部门及财政、审计、监察部门的监督检查。

(三)获资助单位须根据市经信局的要求,配合提供项目实施情况、企业生产经营情况等数据信息,以便做好专项资金后续跟踪监督。

第二十二条 业务主管部门监督管理和法律责任

(一)业务主管部门需严格按照有关规定组织项目申报、审核、公示及管理。存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等失职、渎职行为的,根据《关于印发〈东莞市科技东莞工程专项资金使用管理问责暂行办法〉的通知》(东府办〔2012〕153号)有关规定进行问责;情节严重的,依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

(二)绩效评价。市经信局按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》(东府办〔2013〕45号),全面开展资金绩效评价工作。

(三)运行监测。市经信局组织获资助单位提供经济运行数据,做好跟踪分析,对信息保密。


第八章 附 则

第二十三条 本办法由市经信局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施,有效期至2017年12月31日,实施过程中可根据实施情况依法评估修订。原《关于鼓励总部经济发展的若干意见》(东府〔2013〕79号)、《关于印发〈关于鼓励总部经济发展的实施办法〉的通知》(东府办〔2013〕102号)、《关于印发〈东莞市大企业(集团)培育实施暂行办法〉的通知》(东府办〔2013〕38 号)、《关于印发〈东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(东府办〔2013〕161号)、《关于印发〈东莞市中小工业企业新增增值税奖励资金管理暂行办法〉的通知》(东府办〔2013〕165号)、《关于印发〈东莞市促进小微工业企业发展资金实施细则〉的通知》(东府办〔2014〕76号)同时废止。